Артем Кречетников Би-би-си, Москва

Несмотря на жесткие меры властей, "несогласные" продолжают организивывать акции

На совместной пресс-конференции, последовавшей за саммитом Россия-ЕС в Самаре, государственные лидеры вступили в дискуссию о праве на несогласие.

Отвечая на вопрос немецкого корреспондента о "маршах несогласных", российский президент перевел разговор на недавний разгон антиглобалистов в Гамбурге. По его мнению, "правоохранительные органы во всех странах практически применяют средства превентивного воздействия".

"И в Германии есть такие примеры: в превентивном порядке производятся аресты, задержания. В Гамбурге - там задержаны 146 человек. Хорошо это или плохо? Мы с госпожой Меркель сегодня говорили. И я думаю, что такие действия далеко не всегда оправданы", - продолжал он.

Вспомнил Владимир Путин и о недавних событиях в столице Эстонии, являющейся членом ЕС.

"А вот то, что демонстранта убили в Таллине, об этом вы опять почему-то не вспоминаете. И не просто убили случайно. Это не убийство по неосторожности, это сознательное убийство, человека оставили без помощи истекать кровью, и он умер. Об этом тоже давайте не будем забывать", - сказал он.

"Принципиальные отличия"

Взяв слово вслед за российским президентом, Ангела Меркель напомнила, что между европейскими и российскими демонстрантами имеется принципиальное отличие.

Участники саммита Россия-ЕС в Самаре не нашли взаимопонимания по ряду важных проблем

"Когда демонстранты прибегают к насилию, бросаются камнями, бьют стекла машин и витрины, то, конечно, важно ограничивать их действия. Но если человек еще ничего не сделал, если он просто находится на пути к демонстрации - это другое дело", - сказала она.

Глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу призвал Россию соблюдать демократические принципы свободы слова и самовыражения.

"Очень важно, чтобы все европейские страны, а Россия является европейской страной, которая нам близка и с которой мы хотим иметь общие ценности, полностью соблюдали эти принципы и ценности", - подчеркнул он, добавив, что Евросоюзу "постоянно приходится высказывать озабоченность в тех случаях, когда мы видим ограничение этих свобод".

В ходе пресс-конференции Путин еще раз вернулся к вопросу о "маршах несогласных".

"Мне они [марши] ничем не мешают. Но полагаю, что любые акции должны проводиться в рамках действующего законодательства и не мешать другим гражданам жить нормальной жизнью. Нужно подчиняться требованиям закона и местных властей, которые в соответствии с действующим законодательством определяют и должны определять места тех или иных акций", - заявил он.

Противоречие конституции?

Между тем, ряд российских правозащитников полагает, что такая трактовка закона противоречит конституции страны.

Статья 31 конституции РФ гласит: "Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование".

По мнению организаторов "маршей несогласных" и других публичных акций, люди не нуждаются в разрешении властей для того, чтобы выразить свое мнение. Они обязаны лишь уведомить городскую администрацию о месте и времени мероприятия.

Согласно федеральному закону "О митингах, шествиях и демонстрациях", власти имеют право отказать в проведении акции в двух случаях: если она может создать серьезные помехи уличному движению, и если организаторы в прошлом допускали нарушения закона - к примеру, произносили экстремистские речи или устраивали драки.

Однако за "проведение несанкционированной акции" в российских городах не раз задерживали участников пикетов численностью в 5-10 человек, которые, по словам участников и организаторов, не могли помешать ни транспорту, ни пешеходам. Такое случалось, например, с экологическими пикетами "Яблока" у здания Госдумы на Охотном ряду и с участниками пикетов в поддержку Михаила Ходорковского в Чите.

По мнению правозащитников, права демонстрантов особенно сильно ущемлены в столице, где Мосгордума приняла собственный закон о митингах, запрещающий их проведение вблизи исторических памятников, то есть фактически во всем центре города.

На Манежной площади, где некогда проходили многотысячные митинги как демократов, так и коммунистов, еще в 90-е годы построили торговый центр, украшенный скульптурами Зураба Церетели.

Московские власти из года в год запрещают проведение в городе гей-парада.

Стоять, не двигаться!

По сложившейся практике, власти российских городов готовы разрешать оппозиции "неподвижные" митинги, причем в отдаленных местах, и возражают против уличных шествий.

Гарри Каспаров уверен, что запрет на "марш несогласных" противоречит конституции

Оппозиционеры не раз заявляли, что такая свобода самовыражения их не устраивает, поскольку в этом случае их мало кто увидит.

После разгона "маршей несогласных" в Москве, Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде, впервые в истории подобных мероприятий было разрешено 18 мая провести шествие в Самаре.

По сообщениям СМИ, на российские власти повлияла позиция лидеров ЕС, которые в этот день встречались в приволжском городе с Владимиром Путиным.

Однако на протяжении последних дней самарская милиция под разными предлогами задерживала и допрашивала организаторов "марша несогласных" и арестовывала расклейщиков листовок.

Утром 18 мая около 20 активистов "Другой России" во главе с Гарри Каспаровым и журналистов не смогли вылететь в Самару. Сотрудники аэропорта "Шереметьево" заявили, что компьютерная система не узнала их заказанных через интернет билетов.

Каспаров убежден, что действия российских властей в отношении "маршей несогласных" противоречат конституции. Об этом он еще раз заявил корреспондентам в аэропорту.

"Работа двух сторон"

Представитель правительства в Конституционном суде Михаил Барщевский в телефонном разговоре с Би-би-си от комментариев на эту тему отказался.

Между тем, судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова пояснила BBCRussian.com, что факты наличия или отсутствия оснований для запрета на проведение общественных мероприятий "подлежат установлению судами общей юрисдикции".

В российском Уголовном кодексе существует статья, которая предусматривает довольно серьезное уголовное наказание за воспрепятствование конституционному праву граждан на митинги, демонстрации, шествия и пикеты Владимир Лукин, уполномоченный по правам человека в России

"Существует уведомительный порядок проведения таких мероприятий, но власти могут откорректировать намерения общественности провести мероприятие по месту, времени и так далее", - сказала юрист. По ее словам, "в каждом конкретном случае предстоит работа двух сторон, а вот была ли она правильно проведена, устанавливается судами общей юрисдикции".

Другими словами, те, кто остались недовольны решениями и действиями властей, должны обратиться в суд, чтобы прийти к решению вопроса, отметила Морщакова. Вместе с тем, она назвала такую оценку возможности, желания и способности судов "слишком оптимистической".

В свою очередь, уполномоченный по правам человека Владимир Лукин на пресс-конференции в Екатеринбурге воздержался от прямых оценок, хотя и напомнил, что в российском Уголовном кодексе существует статья, которая "предусматривает довольно серьезное уголовное наказание в плане штрафа и отсидки за воспрепятствование конституционному праву граждан на митинги, демонстрации, шествия и пикеты".

"Что касается в принципе этого вопроса, то я считаю, что нам надо следовать постоянному напоминанию президента о том, что надо следовать конституции, уважать конституцию. Я буду очень счастлив, если исполнительные органы будут брать с него пример", - добавил Лукин.